关于市政协五届三次会议第2101号提案的答复

　　《关于提升市老体活动中心利用率的建议》（第2101号）收悉。现答复如下：

　　宁德市老年人体育活动中心是中共宁德市委、市政府为老年人办实事、办好事的项目。于2011年立项动工，资金来源由市委、市政府领导向泉州市部分县（市、区）政府及宁德市企业界共集资1800多万元，2014年中心大楼竣工投入使用。2018年市政府安排830万元专项经费建设4个带棚帘的门球场和4个带棚帘的地掷球场，活动中心与门球场、地掷球场合计总面积9000多平方米。市老年人体育活动中心内部功能和设施，根据老年人体育健身活动和交流比赛的特点和举办老年人体育健身大会的标准要求进行设置配备。平时作为城区老年人参加时事政治学习的大讲堂，培训老年体育骨干的阵地，开展老年体育健身活动的中心。举办市运动会、老健会、全民健身运动会时，作为集训、比赛的场地。

　　为了保障市老年人体育活动中心的运行管理，中共宁德市委《专题会议纪要》（〔2013〕16号）议定：市老年人体育活动中心采取政府购买服务，市老体协负责运行管理，向男60周岁及以上，女50周岁及以上的老年人免费开放。

　　为了确保市老年人体育活动中心的正常运行和确保老年人体育健身的安全，市老体协根据老年人的生活规律，并参照省老体协活动中心和我省兄弟地市老体活动中心的管理规定，制定了《宁德市老年人体育活动中心管理办法》。每周周一至周六，上午6:00-12:00，下午14:30-18:00对外开放，周日闭馆进行设备整理及清洁环境卫生。考虑到老年人的安全问题，晚上时间不开放。国庆、春节等国家法定节假日根据具体情况进行适当调整。活动中心从2014年投入运行使用，至今已10年，基本满足城区老年人参加体育健身活动的需求，丰富了老年群众体育文化生活，深受广大老年群众的喜爱和好评。

　　市老体协领导对您的建议十分重视。收到建议后，进行调查研究，分析情况，并听取部分老年群众的意见，经认真研究，我们的意见认为，市老年人体育活动中心不宜改变用途、取消年龄限制、向社会开放。主要考虑以下几个方面的原因：

　　一、当前，我国已进入老龄化社会，为积极应对老龄化国家长期发展战略，近年来，国家和各级党委、政府相继发布了《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》、《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于福建省贯彻中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见的实施方案》、《国家体育总局等12部门印发关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》、《福建省老年人权益保障条例》、《福建省人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》、《福建省体育局等6部门印发关于进一步加强全省老年人体育工作的八条措施》、《福建省体育局关于进一步做好老年人体育工作的通知》、《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室关于进一步加强老年人体育工作的意见》、《宁德市人民政府办公室关于加强老年人体育工作的八条意见》等一系列法律、法规和政策文件。

　　这些法律、法规、政策文件，一是明确了老年体育在应对老龄化国家长期发展战略中的地位和作用。中共福建省委组织部等14部委局联合下发的《关于进一步加强老年人体育工作的实施意见》中指出：“老年体育工作是老龄事业和体育事业的重要组成部分。应对人口老龄化是国家的一项长期发展战略，老年人参加体育健身活动是积极应对老龄化最便捷、最经济、最有效的举措之一。在全民健身事业和体育强省建设中，老年人是最基础的人群和骨干队伍，充分发挥老年人在体育健身中的示范作用，是推动其他人群参与全民健身的有效方法”。

　　二是明确了老年人参加体育健身活动的优先权和保障权。《中华人民共和国老年人权益保障法》指出：“老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展的权利。”“国家和社会采取措施开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。”

　　三是对老年人参加体育健身活动的场地设施保障提出了要求。《中华人民共和国老年人权益保障法》要求“地方各级人民政府和有关部门，应当适应老年人需要的文化体育活动等服务设施和网点，就近为老年人提供服务。”“体育场馆等场所，应当对老年人免费或优惠开放。”《福建省老年人权益保障条例》指出:“县（市、区）以及乡（镇）和街道办事处应当根据本行政区域内老年人口的分布状况，按照方便老年人的原则，合理设置文化活动室等场所。”福建省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》要求“各市、县（区）和有条件的乡镇（街道）要建设老年人活动中心及室外活动场地”，“最大限度地动员老年人参与体育健身活动，提高老年体育健身人口比例”。《福建省全民健身实施计划(2011-2015)》提出“全面发展老年人体育。积极开展适合老年人特点的体育活动。老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施。”福建省人民政府办公厅《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》要求“县以上应建有老年人体育活动中心。”中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室《关于进一步加强老年体育工作的意见》指出“现有老年体育场所，不得擅自改变用途”，以提供老年人参加体育健身活动的场地保障。

　　二、目前，宁德市中心城区老年人有10来万人，为保障老年人参加体育健身的要求，保障举办市运动会、市老健会、市全民健身运动会的集训、赛事场地需求，作为一个设区市的中心城区，拥有一个老年人体育活动中心是非常必要的。除此之外，还要保障蕉城区、东侨经济技术开发区、市直机关及各行业系统老体协举办的各项目培训、交流比赛、举办老健会等活动。

　　三、市老年人体育活动中心，是市人大代表历经多年提案要求，市人大常委会领导大力推进，市委、市政府关爱老年人，为老年人办好事、实事的项目，深受老年群众的拥护。经常在中心参加体育健身活动的有市级退休老领导、机关单位领导、干部、职工，以及城区老年群众。活动中心在运行过程中，时有中、青年人员混杂进去，挤占老年人活动平台，老年人意见很大，甚至发生吵架情况，并多次向我们举报、反映情况，如果改变老年人体育活动中心用途，取消年龄限制向社会开放，难以做好老年群众的思想工作，会发生很大的负面影响，也有违当初市委、市政府回应市人大代表要求建设老年人体育活动中心为老年人办实事、办好事的初衷。

　　四、市老年人体育中心的利用率还有进一步的提升空间。但是，最根本的原因在于参加体育健身活动的老年人口比例偏低，达不到省体育局、省老体协提出的“参加体育健身活动的老年人口比例要达到65%以上”的要求。这需要社会各界都来关心老年人体育事业，加大“体育健身”、“健康养老”的宣传，动员更多的老年人放下家务，走出家门，加入全民健身的队伍；政府要加大投入，体育主管部门和社会组织要进一步加大老年体育骨干队伍的培训，多组织老年人参加体育健身活动，最大限度地提高老年人体育健身人口的比例，以进一步提升中心的利用率。

　　五、新冠疫情以后，市老年人体育活动中心内设的棋牌室、斯诺克室、健身房等场馆，平时参加活动的人相对会少些。但作为市老年人体育活动中心为满足老年群众参加体育健身活动的多样化需求，作为培训这些项目骨干的场地，作为举办市运动会、市老健会、市全民健身运动会的集训和比赛场地和平时举办各单项全市性的交流比赛活动，这些功能还是必须保留的。

　　感谢您对我们工作的关心和支持。

　　领导署名：

　　联系人：阮晓枫

　　联系电话：0593-2055378  

　　                                                 宁德市体育局    

　　                                                 2024年4月23日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委（1份）、市政府督查室（1份）。